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            一起經營未加施檢疫標志豬產品案的查處

            時間:2022-08-13    點擊: 次    來源:中國動物檢疫    作者:王夏曉 - 小 + 大

            摘要:2021 年 10 月,海南省某綜合行政執法局在監督檢查時,發現當事人涉嫌經營未加施檢疫標志的豬產品。經立案調查,認定當事人違法事實存在,依法并給予了行政處罰。本文介紹了案件的發生經過、查處取證、法律適用及處理情況等執法內容,重點討論了案件中涉及的動物檢疫證章標志的關系、查封扣押與登記保存的適用、聽證制度的執行和私自處置查封扣押物品的應對等問題,指出了畜牧獸醫行政執法中的相關重(難)點和關鍵環節,以期為行政執法人員辦理同類案件提供參考。

            1 基本案情

            2021 年 10 月,海南省某綜合行政執法局在監督檢查時,發現當事人經營的豬產品未加施動物產品檢疫印章。該批涉案豬產品共計 2 000 kg,當事人無法提供購銷臺賬,也無法證實其合法來源,執法人員遂于當日請求相關領導批準立案查處,并對涉案豬產品采取就地扣押措施。后經調查證實,當事人存在經營未加施檢疫標志豬產品和非法處置扣押豬產品兩個違法行為。當事人深刻認識到違法行為的嚴重性,主動放棄陳述申辯和聽證權利,積極履行了處罰決定。

            2 調查取證

            2.1 現場檢查(勘驗)

            海南省某綜合行政執法局執法人員現場檢查勘驗時,當事人正在自己的冷庫門口批發、銷售生豬產品,豬胴體上無動物檢疫印章,該批涉案豬產品共計 2 000 kg。當事人提供了帶有編號的動物檢疫合格證明,檢疫合格證明載有豬產品 2 000 kg 等字樣,簽發官方獸醫為劉某。執法人員現場制作了現場檢查(勘驗)筆錄,并進行拍照與攝像。

            2.2 制作詢問筆錄

            執法人員對當事人進行調查詢問時,當事人稱該批豬產品系在 A 省定點屠宰場宰殺的生豬,官方獸醫劉某對該批豬產品進行了檢疫,但當事人擔心加施動物產品檢疫印章會影響豬產品銷售,所以拒絕加施檢疫印章,并運出屠宰場進行了銷售。

            隨后,執法人員聯系上出證的官方獸醫劉某,對其進行了詢問,并制作了詢問筆錄。前后兩份筆錄相互印證了當事人經營該批豬產品經過檢疫但未加施檢疫印章的違法事實。

            2.3 對證據進行扣押

            立案查處當日,在無法判斷當事人所持動物產品檢疫合格證明真偽,及未聯系上出證官方獸醫的前提下,執法人員從當地動物衛生監督機構組織2 名官方獸醫對涉案的 2 000 kg 豬產品進行鑒定。

            鑒定報告顯示,該批豬產品無法判斷生產日期,經過冷藏后也無法辨認檢疫痕跡,個別豬胴體有出血斑和出血點。執法人員遂將此情況報告相關領導,經批準,對當事人經營的 2 000 kg 豬產品采取就地扣押強制措施。

            后經全面調查取證以及問詢出證官方獸醫劉某,共同證實該批扣押豬產品是從由 A 某省生豬定點屠宰企業生產且經過檢疫的事實,執法人員趕赴扣押現場準備解除扣押措施,卻未發現扣押的2 000 kg 豬產品。執法人員果斷報警,經公安機關查實,該批扣押豬產品系被當事人非法轉移并銷售。

            3 適用法律及處罰決定

            3.1 經營未加施檢疫標志豬產品的處罰

            當事人涉嫌經營未加施檢疫標志的豬產品,事實清楚,證據確鑿,其行為違反《中華人民共和國動物防疫法》(以下稱《動物防疫法》)第五十一條之規定,即經營和運輸的動物產品,應當 附有檢疫證明、檢疫標志。根據《動物防疫法》第一百條第一款:“違反本法規定,屠宰、經營、運輸的動物未附有檢疫證明,經營和運輸的動物產品未附有檢疫證明、檢疫標志的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令改正,處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額一倍以下罰款”。當事人經營未加施檢疫標志生豬產品共 2 000 kg,按當時檢疫合格的生豬產品 30 元 /kg 計算,貨值金額為60 000元,執法機關對當事人作出30 000元(處同類檢疫合格豬產品貨值 0.5 倍罰款)的處罰決定。當事人主動放棄陳述申辯和聽證的權利,積極履行了處罰決定。

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